El Estado y las Políticas Públicas

EL  ESTADO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL MARCO DE LA CRISIS NEOLIBERAL.

EL ESTADO.-

El concepto del Estado moderno se produjo a través de la historia en la  Europa Occidental. Corresponde a condiciones estructurales y culturales específicas de una época determinada y  que ha evolucionado a través del tiempo,  desde el  Estado feudal   hasta llegar al concepto del Estado moderno.

Burdeau nos dice que no basta la presencia de las condiciones objetivas que definen a un Estado, como lo son  su territorio, su  población y una autoridad.

El Estado como principal actor social debe ejercer su poder, articulando su dominación en el marco de un estado de derecho, adoptando una reglamentación jurídica que legitime su estrategia. En este marco  será necesaria  la implementación de políticas públicas que le permitan al Estado cumplir su mandato del ejercicio del poder sobre su territorio y población.

Estados con instituciones fuertes serán sin duda más democráticos, representativos y justos,  procurando preservar así su existencia misma y el bienestar de sus ciudadanos. La evolución de los Estados modernos en la actualidad dependerá de la fuerza ciudadana que los impulse y determine. La exigencia por parte los ciudadanos de derechos humanos progresivos es cada vez mayor. Esto  hará que las políticas públicas también evolucionen hacia esa dirección.  

Podemos resumir que el   Estado se define como el agente, aspecto o institución de la sociedad autorizado y pertrechado para el empleo de la fuerza, es decir para ejercer un control coercitivo. Esta fuerza puede ser ejercida como defensa del orden, sobre los propios miembros de la sociedad o contra otras sociedades. La voluntad del Estado es la ley y sus agentes son las leyes e imponen su observancia. Estos agentes constituyen el Gobierno. Debe distinguirse la diferencia entre Estado y Gobierno, el primero comprende las tradiciones, los instrumentos políticos tales como la constitución y las declaraciones de derechos y toda la serie de instituciones y convenciones relacionadas con la aplicación de la fuerza. El segundo es un grupo de individuos a quienes se ha confiado la responsabilidad de llevar a cabo los fines del estado, otorgándoles la autoridad necesaria.  

Una práctica teórica del Estado es el estatismo, la cual se caracteriza en el proceso que realiza un Estado para integrar las funciones económicas y de gobierno de una nación bajo una dirección unificada, pero no necesariamente autocrática. Se basa en la idea de que la buena marcha del estado ya sea autocrático, democrático u oligárquico depende tanto de la integración económica como de la política, por lo consiguiente de una regulación centralizada. Se considera lo contrario al liberalismo económico.

LAS  POLITICAS PÚBLICAS.-

Las funciones del Estado son dirigidas al control que debe ejercer hacia la sociedad. Esa es su naturaleza de ser, de su existencia. Para eso requiere de acciones denominadas políticas públicas. Estas responden a una actitud del Estado frente a la  necesidad de control social y  están determinadas por sus objetivos o sus métodos de aplicación. Estas políticas públicas entre sus características   pueden ser explicitas y declararse públicas por su intencionalidad social. Sin embargo hay  características que son ocultas en la  práctica, están ocultas hacia el observador, hacia el ciudadano. Esta característica oculta las determina como metodológicas y están encaminadas a la dominación social. Así existen políticas públicas que en su intencionalidad oculta están destinadas hacia la  centralización,   el colectivismo, la regeneración, la exclusión, el oscurantismo,   la diversificación, la recompensa y la reacción. 

Dubnick nos dice: “la política pública está constituida por las acciones gubernamentales, lo que los gobiernos dicen y lo que hacen con relación a los problemas o controversias.

Hugwood señala: “para que una política sea considerada como política pública,  es preciso que en cierto grado haya sido producida o por lo menos tratada al interior de un marco de procedimientos, de influencias y de organizaciones gubernamentales.

Muller y Surel nos dicen: “consideran  que una política pública designa el proceso por el cual se elaboran e implementan programas de acción, es decir disposiciones políticas-administrativas coordinadas  en el principio de objetivos específicos. Si las miramos desde el plano administrativo,  es claro el concepto de políticas públicas que nos señalan los autores. Distinguimos varias características para ser  consideradas como políticas públicas.  Las podemos resumir en varias características dogmáticas para su estudio tales como su procedencia la cual debe venir de algún órgano de gobierno, su intencionalidad entendiendo que debe tener un objetivo determinado  y el resultado que debe tener en la sociedad al ser aplicada. Sin embargo no debemos encasillarlas solo como una disposición político-administrativa. Las políticas públicas van más allá que eso. Si consideramos que son las acciones que implementa el Estado también podemos decir que son el resultado de las demandas populares, ya que a quienes van dirigidas y a quienes impactan es precisamente al pueblo. El éxito o fracaso de un país lo determinan precisamente la calidad de sus políticas públicas y los resultados que originen su implementación. 

En el caso de México es de llamar la atención  que en la Constitución  Política vigente,  el concepto de políticas públicas no aparece en algún artículo, capítulo o texto.  Esto debe tener alguna explicación por parte de los juristas ya  este concepto no   está incluido por los  constitucionalistas, cuando una de las funciones meta constitucionales del Estado  es precisamente  la implementación de las políticas públicas.

EL LIBERALISMO Y EL NEOLIBERALISMO.-

El liberalismo es la doctrina de la escuela ortodoxa en economía. Esta doctrina se presenta como una alternativa de moderación frente a las posiciones pragmáticas de los radicales, los conservadores y los reaccionarios. 

En la actualidad  el mundo  está  dividido  por corrientes  económicas y políticas. Esto determina que  el  sistema económico que se implementa en cada país  sea diferente y sea conforme a la ideología del grupo en el poder.  El  grupo en el poder o en el gobierno de cada país hará que prevalezca un determinado sistema económico según su ideología.  

El liberalismo económico ha sido adoptado en muchos países occidentales del primer mundo e impuesto a los países subdesarrollados o del tercer mundo, fue considerado como estabilizador del crecimiento económico y del desarrollo humano de la población. Tuvo grandes resultados en muchos países. Sin embargo como teoría económica evolucionó hacia un Neoliberalismo económico, teoría que rápidamente fue adoptada en el mundo occidental y que ha regido la economía del mundo desde hasta ahora. Sus  características son de una competencia economía  feroz, agresiva, que ha condenado a los países pobres a ser más pobres ante su incapacidad de competir con los grandes desarrolladores de tecnología y de las grandes empresas transnacionales que son en su mayoría explotadoras de mano de obra y extractivas.

Eduardo Galeano en su obra “Las venas abiertas de América Latina” nos narra la historia de explotación y dominación imperialista que ha vivido esta región del mundo y que hacen que la brecha de la pobreza y la riqueza sean cada día mayor, entre los países ricos y pobres. Su narración está   contenida de ese espíritu latinoamericano que se resiste a aceptar su destino de pobreza toda vez que es sumamente rica de recursos naturales y  que solamente ha sido explotada por los países ricos.

En México los resultados de su aplicación del sistema neoliberal data desde los años 80s,  cuando un grupo de tecnócratas accedieron al poder político.

Los resultados macroeconómicos han sido en gran parte desastrosos, con dos crisis económicas en el país y con el crecimiento de la pobreza en forma potencial.

El incremento de la pobreza contrasta con la acumulación de la riqueza por una minoría rapaz como los ha llamado López Obrador actual presidente de México. 

Los resultados del  desarrollo estabilizador  en México de los 50s y 60s, con un crecimiento económico arriba del 4% anual  se extinguieron rápidamente en los años 70s resultado en gran medida por los errores económicos y por el del incremento de la corrupción gubernamental.

Desde los  años 70s y 80s hasta la fecha, la aplicación del neoliberalismo en el país ha sido con resultados negativos económicamente. El desarrollo se detuvo, con un crecimiento menor al 2% y con una inflación mayor cada año,  sus efectos han producido más pobreza y menos riqueza cada vez. La privatización de los  sectores estratégicos de la industria nacional y la división de la brecha del desarrollo tecnológico con los países desarrollados o del primer mundo no permiten un crecimiento económico sostenido.

El neoliberalismo es una corriente económica que se implementó en los países desarrollados occidentales en los años setentas, impulsada principalmente por Ronald Reagan presidente de los Estados Unidos de Norteamérica.  Propugna la reducción de la intervención del estado a lo mínimo. Es una corriente económica capitalista inspirada en el liberalismo clásico. El termino neoliberalismo se asocia a las políticas públicas,   implica apoyar una amplia liberalización de la economía, la reducción del gasto público y de impuestos así como la intervención del estado en la sociedad y la economía favor del sector privado, considerado este como los empresarios y los consumidores. Producto de la teoría económica del economista  Milton Friedman, fue adoptada en las principales naciones desarrolladas como una alternativa o evolución del  capitalismo. Es necesario conocer sus  fundamentos teóricos para poder realizar su análisis de los efectos que ha tenido a nivel mundial en rubros económicos tan importantes como el índice de desarrollo humano, el cual se traduce en el acceso a servicios esenciales que toda población debe tener para satisfacer sus necesidades básicas de bienesta, tales como salud, educación, empleo, seguridad y vivienda digna. Estos parámetros nos indican el grado de desarrollo de una nación, así como el libre goce de sus derechos políticos en una democracia plena y participativa.

James a. Robinson en su libro “porque fracasan los países” nos dice:

“Cada sociedad funciona con una serie de reglas políticas y económicas creadas e impuestas por el estado y los ciudadanos colectivamente. Las instituciones económicas dan forma a los incentivos económicos: los incentivos para recibir educación, ahorrar, invertir, innovar y adoptar nuevas tecnologías. Es el proceso político lo que determina bajo que instituciones económicas se vivirá y son las instituciones políticas las que determinan como funciona este proceso.”

Entendemos que el estado es el responsable de la implementación de las políticas públicas en cada país. El poder político para hacer esto emana sin duda del pueblo,  quienes otorgan este poder fáctico al gobierno que poseen, en un concierto de poder político y poder económico. El éxito o fracaso de cada país dependerá de esto sin duda.

Sin embargo nos podemos preguntar si ¿los ciudadanos  estamos sujetos a   los gobernantes que  nos imponen políticas públicas que van en contra del mismo pueblo que gobiernan? la distorsión del poder público parece decir que sí. El gobernar obedeciendo a intereses económicos hace que las políticas públicas  sirvan  y sean utilizadas por el poder económico para crear riqueza para unos cuantos y no para el pueblo. Es este paradigma yace el fundamento del neoliberalismo. La riqueza acumulada en unos cuantos a raíz  de la pobreza y la explotación de muchos, de todo un pueblo, una nación. 

Andre-noel Roth Deubel en su libro  Políticas públicas, formulación, implementación y evaluación nos dice sobre la importancia de analizar las políticas públicas.

“El análisis de las políticas públicas permite renovar, alimentar y aportar la discusión sobre temas  como  el estado, la política, la democracia, la participación y organización de la gestión pública.”

EL NEOLIBERALISMO Y SUS CONSECUENCIAS EN LAS POLITICAS PÚBLICAS EN  MEXICO Y AMERICA LATINA.

El Neoliberalismo en América Latina en la última parte del siglo XX y a inicios del siglo XXI ha sido implacable. Sus  resultados han sido negativos en el crecimiento  económico de los países y positivos en la generación de la pobreza a niveles alarmantes. Su flagelo ha devastado a los países latinoamericanos  acrecentando los niveles de  marginación social. El crecimiento de los pobres ha sido exponencial en los países latinoamericanos. Esta corriente económica  propicia que los  ricos sean más ricos y los pobres más pobres. Estas sociedades extractivas explotan los recursos naturales y los recursos humanos, promoviendo el libre comercio mundial, los bajos salarios y la explotación laboral, hechos que contrastan con los fines que todo Estado debe procurar, tal y como lo establecen los derechos humanos contemplados en las constituciones de cada país. Un estado humanista, promotor del desarrollo humano a través de la justicia social es la aspiración de los pueblos sojuzgados por un imperialismo agresivo y el cual  no ha dado resultados con esta política económica. La vuelta a un populismo en América Latina es el resultado de la respuesta a las necesidades de  políticas públicas humanistas, de los pueblos agobiados por los  flagelos del neoliberalismo. Vemos como naciones le apuestan a un cambio de régimen, caso es el de México que le ha dado el voto mayoritario a un líder  de izquierda como Andrés Manuel López Obrador.. Pero también vemos el mismo caso en Brasil, donde el pueblo le dio el voto de confianza a un populista de derecha como Bolsonaro a causa de los escándalos de corrupción de los  gobiernos de izquierda,  o el caso de Trump en Estados Unidos, también populista de derecha, quienes tienen como bandera política un  proteccionismo económico en sus países. Estos estados proteccionistas tendrán futuro político si logran generar con sus políticas públicas nacionalistas, con un modelo económico diferente al neoliberal que permita la explotación racional  de los recursos naturales y un crecimiento económico interno,  con  políticas públicas de atención a los pobres. Su fortaleza dependerá del buen manejo de la economía, del combate a la corrupción y  a la inseguridad,  recuperando el estado de derecho,  la paz social y de la vida ciudadana en general. 

La cuarta revolución industrial trae consigo cambios fundamentales  en materia   laboral,  tanto en los países industrializados como en los países en desarrollo.  La automatización de la producción a través de robots es cada vez mayor en las principales empresas  manufactureras del mundo, reduciendo cada vez más el campo laboral para las personas físicas. Este avance tecnológico tiene ya un gran impacto en la diversificación y profesionalización de las actividades así como en la demanda de nuevas profesiones y empleos tecnológicos. Por esta parte el estado deberá plantear políticas públicas adecuadas en materia económica que permitan la generación de empleos mejor pagados y suficientes para un pueblo demandante de ellos, pero también apostarle a una educación que permita un desarrollo tecnológico acorde a los países del primer mundo.

Actualmente observamos un incremento  del fenómeno de la migración en América Latina. Diversas regiones se convulsionan derivadas de crisis económicas, inseguridad y falta de garantías para vivir adecuadamente. Los casos más recientes son los de Venezuela en Sudamérica,  de donde  se han desplazado millones de personas hacia Perú, Ecuador y Chile principalmente, huyendo de la inestabilidad económica de su país. Honduras y El Salvador  en Centroamérica desde donde caravanas de migrantes salieron en los últimos días con destino a los Estados Unidos, generando un conflicto internacional ante lo cual México han solicitado la intervención de las Naciones Unidas. Estos fenómenos de migración son permanentes históricamente, sin embargo en las últimas fechas se han incrementado generando una crisis humanitaria en la región latinoamericana, donde los países han tenido que adecuar sus leyes migratorias y generar o programas de atención para controlar estos movimientos humanos. Hasta el momento no es masivo, sin embargo ver caravanas de 5 mil migrantes atravesar México si es preocupante. Narra el ex presidente Bill Clinton en sus memorias que en el 94 ante la crisis económica de México tuvo que intervenir para otorgarle un préstamo emergente al país para evitar una catástrofe social y ante el temor de  que millones  de mexicanos atravesaran ilegalmente a su país en busca de mejores condiciones de vida. El caso de la migración mexicana está ligado a cuestiones no solo económicas sino también históricas que nos ligan con los estados unidos, por eso la existencia de más de 10 millones de mexicanos que viven actualmente en ese país. Los gobiernos latinoamericanos deberán trabajar en forma conjunta elaborando políticas públicas que contengan la migración y que mejoren las condiciones de vida de sus poblaciones y así controlar esta crisis humanitaria  que apenas inicia.  

Llegada de Andrés Manuel López Obrador  al poder en México fue a través del voto de más de 30 millones de mexicanos en las pasadas elecciones del mes de Julio, algo inédito en el país. Con su lema de la cuarta transformación de la república y a través de estos meses de transición AMLO ha demostrado su interés y decisión de cambiar el régimen económico prevaleciente en el país, de combatir la corrupción, de administrar los recursos públicos en forma eficiente y austera y de transformar a la república por cuarta vez. A partir del día primero de diciembre tomará el poder. Sin embargo decisiones como la cancelación del aeropuerto y diversas iniciativas presentadas en el congreso antes de tomar posesión   han permitido que los mercados  e inversionistas especulen sobre su tipo y forma de gobierno. Sin duda no será fácil esta transición democrática y pondrá a prueba a las instituciones sobre las que recae la propia existencia de la república. Lograr el bienestar de los mexicanos es sin duda la apuesta más esperanzadora de un pueblo cansado de los escándalos de corrupción y la creciente inseguridad de todas las regiones del país. AMLO encontrará  resistencia de los poderes financieros nacionales e internacionales, acostumbrados a hacer negocios bajo un modelo neoliberal. El mayor reto de AMLO será afianzar su proyecto de gobierno y de nación bajo una estabilidad económica que le permita ir gradualmente implementando la transición a un modelo económico estabilizador como el mismo lo menciona. Su proyecto de social-democracia será cuestionado en el momento en el  que no dé resultados. Deberá generar crecimiento económico y una estabilidad económica con una inflación controlada. Nada puede ser por decreto, ni los salarios, ni la generación de empleo, ni bajar los niveles de inseguridad. El bono democrático con el que llega al poder es muy alto, así como las expectativas de un pueblo cansado de promesas de los gobernantes y con el sentimiento de ser traicionado cada sexenio. México sin duda es un país democrático y defenderá su democracia. Los recuerdos de las grandes crisis económicas del México moderno en los 70s y en los 90s aún permanecen en la memoria de  varias generaciones y con el deseo de no repetirse nunca más. AMLO deberá ir con paso lento pero seguro, paso a paso, transformando la vida pública del país, con un gobierno fuerte, respaldado por un congreso mayoritario, erradicando la corrupción en el gobierno y en la sociedad, controlando la inseguridad que tanto daño le ha hecho a la sociedad, propiciando crecimiento y estabilidad económica. México es un país de esperanzas y oportunidades, ahora le corresponde a AMLO responder a la confianza de millones de mexicanos. 

EL SISTEMA  ECONÓMICO NEOLIBERAL GENERADOR DE DESIGUALDAD SOCIAL.

Hay factores que incentivan la corrupción en un país, uno de ellos es la enorme burocracia derivada del gobierno.

Un mexicano en la economía formal paga aproximadamente un 30% de su ingreso en impuestos,  contra la aportación  alguien que está en la economía informal quien aporta un  0%.de contribución. Esto es injusto a todas luces. La creación de los impuestos tiene un alto contenido de la voluntad de los legisladores de contribuir al bien común de la nación. Sin embargo hay muchas variables que impiden que realmente todos podamos ser contribuyentes.

Un sistema económico plagado de corrupción permite que las finanzas públicas sean un botín de políticos corruptos, quienes utilizan su poder para enriquecerse ilícitamente con los recursos públicos y que debieran ser destinados a obras y servicios que el pueblo demanda. La facilidad de incorporarse a la economía informal debido a la tramitología pesada y larga para iniciar un negocio empuja a las personas físicas al ambulantaje o a la evasión de impuestos de pequeñas empresas.

Las políticas económicas neoliberales son totalmente agresivas en países en desarrollo como el nuestro, imponiendo muchos y altos impuestos a contribuyentes cautivos, haciendo que el crecimiento sea menor o nulo, con servicios de menor  calidad y con el aumento de la pobreza.

El efecto de la corrupción gubernamental, de la evasión fiscal, de la poca recaudación por parte de la hacienda pública es algo que llamare   un círculo del  eterno retorno de la pobreza, del efecto “Peter Pan” con cero crecimiento económico.

México es un país con grandes diferencias económicas, sociales y culturales. El crecimiento económico es variable en cada región del país. Cada estado presenta diferentes porcentajes de crecimiento y de pobreza a la vez.

Erradicar el flagelo de la corrupción será fundamental en todo gobierno. Las políticas públicas modernas deben propiciar el desarrollo de los pueblos, con menos impuestos y mayores contribuyentes para romper el círculo vicioso de la pobreza.

El México del siglo XXI le apuesta a un gobierno menos corrupto, quien pueda administrar con eficiencia los recursos recaudados para proporcionar servicios de calidad a la población. El cambio de las políticas neoliberales  agresivas para el desarrollo humano deberá estar en la agenda gubernamental, implementando políticas  humanistas de atención al pueblo, que permita reducir los niveles de   pobreza.

La resistencia ciudadana para evadir el pago de impuestos el resultado del reclamo por el incremento constante de los bienes y servicios. un ejemplo fue el pasado incremento al IEPS impuesto a la gasolina) en enero del 2017, hecho que ocasiono violencia entre la población, saqueos de centros comerciales, caos  y desestabilidad social, contenidos en muchos casos por la represión policial o militar. Otro fenómeno a raíz de ese incremento de impuesto es el huachicoleo que no es más que el robo de gasolina al estado (Pemex) por parte de la población para venderla a menor precio. Es increíble como en la población se acepta esta práctica, considerándola incluso como benéfica al adquirir  una gasolina a bajo precio pero robada.  Estos fenómenos sociales degradan a una sociedad, la orillan a una inestabilidad económica y social, atentando contra sí mismo como nación.

 “Un estado con muchos  y altos impuestos, es más propenso a otorgarle al gobierno la posibilidad de generar más poder lo cual puede erosionar la libertad política de las personas” (1) Observatorio de libertad política  y económica del universal.com

En México se pagan más de 30 impuestos diferentes, tributo que representa hasta del 50% de los ingresos familiares. Es sin duda es un monto importante de recursos para una familia en un país en el que el crecimiento económico no rebasa los 3 puntos porcentuales y en el que inflación mina cada mes la capacidad de compra de productos de la canasta básica. Es un monto importante para los más de 60 millones de pobres, para los 20 millones que representan la población económicamente activa, para los que menos tienen y para quienes pagan impuestos de lujo para vivir como pobres. Un gobierno rico no puede existir con un pueblo pobre, con desempleo y bajos salarios, en donde los ricos se hacen más ricos y los pobres más pobres. El derroche de recursos de la alta burocracia insulta el criterio de austeridad que debe prevalecer en un gobierno que   antepone las necesidades de su pueblo a las necesidades de la burocracia del  gobierno. Requerimos de un gobierno que mire a la gente, que administre adecuadamente los recursos, que sea austero, humanista, que imponga tributos conforme a la realidad social y económica del país, que impida y contrarreste la corrupción, que tome en cuenta la opinión de la gente, que no haga pactos en contra de la población y que procure la seguridad alimentaria, la salud, la educación, el desarrollo y cuidado de los recursos naturales de la nación.    Lo que se destinan al pago de impuestos, no se refleja en el desarrollo económico y social del país, estamos en una economía que no crece, en la que cada día hay más  pobreza y carencia de servicios, aunado a los índices de inseguridad y violencia en los estados del país. 

La recaudación tributaria es el instrumento más importante de la política económica que posee un Estado. Los impuestos son la obligación que tenemos los ciudadanos de contribuir con el gasto público. Representa el espíritu de la voluntad de los ciudadanos de ser parte de una nación y de contribuir con ese gasto en el mantenimiento del estado el cual debe responder con el diseño e implementación de políticas públicas que permitan el desarrollo mismo de la sociedad.

La Pobreza y la desigualdad social.- -

La pobreza se puede definir como la situación en que se encuentra el que es relativamente pobre, más concretamente situación en el que nivel de vida de una familia o persona o de un grupo determinado se encuentra bajo del tipo de vida de la comunidad que se tome como referencia. Falta de bienes y servicios que es bastante grave para producir miseria cuando no son suministrados los medios distintos de las fuentes de ingreso que se consideran normales de la cultura que se trate. Debe de distinguirse entre pobreza, dependencia y pauperismo. La pobreza fundamental es la debida falta de ingresos pecuniarios y suficientemente grave para impedir la compra, al precio corriente de mercancías y servicios necesarios para mantener el nivel de bienestar y decencia aceptado por la comunidad como tipo de vida mínimo. La pobreza  accesoria es debida a la ignorancia  a la incompetencia, al abandono y a otras circunstancias que impiden el empleo del ingreso pecuario de forma que produzca u n ingreso efectivo adecuado para el sostenimiento de la persona o grupo considerado por encima del tipo de bienestar mínimo de la comunidad.

La desigualdad es la condición de disparidad que tiene su origen en las diferencias individuales de sexo, edad, capacidad psíquica y en las estratificaciones económico-sociales de clase, rango, nivel de vida.

Sin embargo la desigualdad social se traduce en las diferencias de prestigio dentro de una sociedad homogénea, basadas en las diferencias de procedencia familiar convenciones sociales, riqueza, ingresos, influencia política, escolaridad, educación, moral. Es real la posesión de grados diferentes de poder social, privilegios e influencias por las diversas agrupaciones sociales en una sociedad que pone de manifiesto las desigualdades existentes. Etas diferencias en los grados de prestigio social son en gran medida transmisibles de padres a hijos mediante la institución de la familia. Las diferencias raciales y religiosas son consideradas de otro orden. 

México es un país de grande desigualdades sociales. Su historia ha determinado que el desarrollo económico sea en mayor grado en el centro y norte del país. No es coincidencia que los estados más pobres o con niveles de pobreza se encuentren precisamente en el sur. Chiapas, .Oaxaca, Guerrero presentan una mayor pobreza en relación con los demás estados del país. La encomienda del gobierno de reducir la pobreza ha fracasado hasta ahora. La pobreza aumenta en niveles alarmantes, cada año, cada sexenio los porcentajes no han sido reversibles, al contario han ido en aumento. Se calcula un aproximado de 60 millones de mexicanos en niveles de pobreza. Qué hacer ante esto? Las políticas públicas implementadas hasta ahora no han dado resultado. Cada sexenio escuchamos la presentación de algún programa dirigido reducir o sacar de la pobreza a la gente. “la cruzada del hambre” del gobierno anterior es un ejemplo. Millonarios recursos destinados para tal fin terminaron en dudosas acciones y en resultados negativos, con la sombra y el escándalo de la corrupción según la investigación periodística denominada la “estafa maestra”.

En México el sistema económico neoliberal se traduce en una economía de penuria, una economía deficitaria. Los recursos económicos están organizados de una manera para que en la mayoría de la población se genere  una  escasez de lo mínimo de recursos para su sostenimiento. Quien se hace rico lo hace a expensas de la miseria y pobreza de los demás. En esta situación al pueblo  se le despoja de los recursos naturales, de la energía, de la tierra y se les condena a la carencia de conocimientos, de aptitudes y de la falta de organización social, contribuyendo a su resignación, a su sumisión y desconsuelo en su condición de pobreza, nulificando su deseo de superación, condenándolo a la explotación de quienes se hacen ricos a costa de los pobres. La   diferencia es la aplicación de  una economía social que busca nivelar y redistribuir la riqueza que se genera de los recursos naturales que son propiedad del pueblo, de una nación y que deben de servir para generar el bienestar en toda la población. Una economía en la cual la educación permita la adquisición de conocimientos en la población para su desarrollo personal, con atención en salud pública de calidad, donde la gente pueda vivir por encima de los niveles mínimos de bienestar. La búsqueda del bienestar debe ser social, debe ser mutualista. Los procesos de producción en una nación deben procurar que la distribución de la riqueza sea equitativa, que la generación del crecimiento económico permita el desarrollo de los pueblos, el alcance de los niveles de goce en los aspectos de sanidad, de educación, de trabajo, del ingreso pecuario y de la cultura den la población. Que el sistema económico permita la  adecuada explotación de los recursos naturales propiedad de la nación para la generación de riqueza para el estado, para la gente con iniciativa propia, para todos. Este idealismo pudiera ser considerado una utopía ante un mundo dominado por un   sistema económico voraz, encaminado a la explotación irracional de los recursos naturales y  a la explotación de los recursos humanos, un sistema económico que ha condenado a la pobreza a millones de personas, acrecentando la diferencia de los países pobres de los países ricos.  Tal es su  fracaso teórico y practico que ningún país del tercer mundo ha  alcanzado su desarrollo económico y accedido al primer mundo. La explicación pudiera parecer complicada pero no lo es, tal vez sea sencilla. Esta teoría esta creada precisamente para mantener a los países pobres en esa pobreza y para acrecentar la riqueza de los países ricos. 

 El problema de la pobreza no es denominación de México, pareciera que es una denominación de América Latina. Según los estudios, economistas y analistas el origen de los países latinoamericanos influye en su destino como países pobres a diferencia de los países anglosajones de Norteamérica. Una condición para su éxito dicen ellos  es la fundación de instituciones fuertes, democráticas  que dieron origen a su nación. Esta región del mundo deberá transitar hacia un destino mejor, que le permita abandonar los niveles de pobreza de su población, generando riqueza y su apropiada distribución. Es monumental el reto, es destino manifiesto su necesidad de hacerlo. Coincidentemente la corrupción se convierte en un flagelo que daña, que lastima a las sociedades latinoamericanas y que las destina a la pobreza y la desigualdad social. La cuarta transformación de la república mexicana tiene como pilar fundamental el combate a la corrupción, a la separación   del poder político del económico. Los resultados tendrán que ser positivos si se quiere cambiar la condición de pobreza de la mayoría de los mexicanos y tener una estabilidad económica que le permita crecer con equidad en la distribución de la riqueza. La esperanza esta puesta en el nuevo gobierno.

Carlos Sandy.

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